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    2012 Vol.27, No.4
    国际城市规划
    23
    The Social Housing Support System in Germany: Experiences and Lessons
    德国住房保障体系及其对我国的启示
    薛德升 苏迪德 李俊夫 李志刚
    Xue Desheng, Dietrich Soyez, Li Junfu, Li Zhigang
    引言
    30
    其中低收入居民的住房保障已逐渐成为全社会关注的焦点问题
    也成
    为社会公平与稳定的关键问题之一
    [1]
    根据西方国家的经验
    政府对
    住房市场进行合理干预
    综合运用法律
    金融等多种政策工具建立国
    家住房保障体系是解决不同收入人群居住问题的根本措施
    许多欧洲
    国家通过住房保障体系的有效运
    不仅基本实现了国民
    居者有其
    而且为国家的经济发展提供了和谐稳定的社会环境
    作为典型
    福利
    国的障体堪称
    界典
    [2]
    它在不同历史时期拥有不同保障房模式的成功范例
    它的保障房社区
    成功避免了美国等国家的城市同类社区的底层隔离问题
    政府针对不
    同时期的需要对体系进行相应的改革
    保持与时俱进
    其他国家典型
    的保障房社区问题在德国并不明显等等
    我国 1998 年下半年开始步实现了从传统福利性住房制度
    商品性住房制度的转变
    由国家统一分配转变为市场调节为主的住房
    供应体系
    改革提升了住房配置效率
    改善了城镇居民的居住条
    但是也存在严重的缺位
    中低收入阶层缺乏足够的支付能力购买商品
    近年来
    国家正着手解决日益加剧的住房消费两极化问题
    逐步
    建立和完善住房保障制度
    借鉴德国的住房保障体系建设经
    有助
    于中国构建合理
    公平的住房保障体系
    8 226
    230 /km
    2
    5%[2010 年数据 ]
    的共同运作
    德国基本实现了住房的供需平衡
    [3]
    摘要
    快速城市化和工业化成功推动了中国城市发展,同
    也导致了严重的住房供需矛盾,低收入阶层住房得不到有
    保障。纵观西方国家保障性住房的发展历程,各国政府综
    运用了多种政策工具对市场进行干预,形成了有效的住房
    障发展模式。其中,德国的住房保障体系建设堪称典范,
    发展经验受到广泛借鉴。本文对德国住房保障体系的政策
    变、资金筹措和监督体系等方面进行了分析,最后结合中
    住房保障体系的发展现状提出了相关建议。
    Abstract:
    Rapid urbanization and industrialization promote urban
    development in China, leading to severe contradiction between
    supply and demand of urban housing. Without the subsidies from
    government, the low-income class living in urban area cannot
    afford to rent a house, let alone buy it. As to the development
    process of low-income housing in western countries, the
    governments have comprehensively applied a variety of policies
    to intervene in the markets, and therefore effective models have
    come into being. Germany established a successful social housing
    system, and its experiences have been learned by other countries
    around the world. This paper tries to give an analysis of the social
    housing system in Germany, in terms of policies, capital, laws and
    regulations related. In the end, the implication of German model
    to social housing development in China is discussed.
    关键词
    住房保障体系 住房保障问题 德国 中国
    Keywords
    :
    Social Housing System; Housing Problems; Germany;
    China
    本研究由家自然科学基重点项目41130747
    和面上项目(40971095)资助
    作者
    薛德升,中山学地理科学与划学院教授,士生导师
    迪德,德国科大学地理系退荣誉教授,中大学地理科学与规划学院客座教授
    李俊夫,中山大学地理科学与规划学院人文地理学兼职硕士研究生导师,广州市土地资源与房屋管理局局长
    李志刚(通讯作者),中山大学地理科学与规划学院副教授。lizhig@mail.sysu.edu.cn
    资料来源 德国统计局网站 http://www.destatis.de/jetspeed/portal/cms/Sites/destatis/Internet/DE/Navigation/Statistiken/Bevoelkerung/Bevoelkerung.psml
    文章编号 1673-9493201204-0023-05 中图分类号 C913.31 文献标识码 A
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