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  • 借鉴德国经验加快建设以公租房为主的住房保障体系

    城市社会
    城市发展研究
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    2
    014
    2
    Urban Development Studies Vol. 21 No. 2 2014
    77
    加快建设以公租房为主的住房保障体系
    *
    (
    中山大学 政治与公共事务管理学
    广 广
    510275;
    广州市住房保障办公室
    广 广
    510030)
    摘要
    德国是一个发达的社会市场经济国家
    通过采取展社
    住房租赁市场管理等一系列的住房政
    较好地解决了住房问题
    德国的住房政策系统性强
    设计合理
    较好地发
    国家和社会的合力
    习借
    在对德国住房政策及其背景进行系统梳理的基础上
    归纳总结了德国住房政策的特点和经验
    并结合我国当前保障
    房建设的
    就如何处理好住房市场和住房保障的关系
    加快建立以租为主的住房保障体系提出了政策建议
    关键
    德国
    ;
    住房政策
    ;
    社会住房
    ;
    公租
    中图分类
    F293. 31
    文献标识
    A
    *
    本文是作者参
    加住房和城乡建设部住房保障
    组织德国
    会住房建和管
    文中所提到的数据除特
    来源于德国吉森大学的培训资料
    以及相关政府部门和
    专业人士交流材料
    国社市场经济体制是市场
    结合的经
    是德国社会稳定
    会市经济体制依据市场规律进行
    发挥自由市场经济
    通过国家干预弥补
    市场运行的缺陷
    同时强调贯彻社会政策达到社会
    平衡
    1
    国住房政策是社会市场经济体制在住
    房领域的具体体现
    即主要通过市场机制解决国民
    的住房需
    府对住房市场进行宏观调控和必要
    的干
    以保障社会弱势群体的住房需求
    2
    市场经济和社会福
    效率原则和公平原则
    的统
    我国
    确提出要建立市场配置和政府保
    障相结合的住房制
    在政府住房保障中如何发挥
    政府
    市场
    德国住房政策和实践值
    得我们认真学习借鉴
    1
    德国基本
    国是界第四大经济强国
    是欧盟最有经济
    活力的国
    之一
    2012
    GDP
    21%
    年均
    3%
    经济支柱
    GDP
    25%
    在过
    10
    年里
    德国经济增长有一半来自出口
    贸易差绝对值世界第一
    3
    8020
    其中从业
    4000
    退
    2010
    面临着出生率低
    退休人口比例高
    备劳动力
    政府已采取延长退休年龄
    鼓励生育
    入移民等措施缓解人口结构不合理的
    问题
    德国社会
    很好地缓解了居民
    贫困
    全国发展较均衡
    (
    系数
    0. 29)
    国工资水平涨幅在欧盟国家中最
    2003 2012
    年德国劳动力成本只增长了
    1. 6%
    3
    通货
    益于发达
    长期的贸易顺差
    资成
    及稳定的政治社会体系
    力强
    社会经济运转良好
    德国
    3869
    其中自有自住住房
    1513
    万套
    私人租赁
    1379. 1
    (
    租户共住的住房
    340. 5
    万套
    )
    专业机构租赁住房为
    976. 9
    万套
    (
    营住宅公司提供约
    259. 7
    会住
    717. 2
    )
    1. 17
    房供需总
    总体居住水平较高
    积近
    45 m
    2
    ( tenure)
    私有率仅
    48%
    房比
    住房市场发展平
    住房租售
    社会住房与其他租赁
    住房形成统一的住
    租赁住房供应主体
    多元
    其中私人和私营机构房源约
    占租赁房源总量的
    70%
    社会住房供应主要以住房
    合作社等非营利性机构和政府房产公司为主
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